2018甘肃经济发展综述

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张掖市2018年经济运行情况及2019年展望

2018年以来,在张掖市委市政府的坚强领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“ 八个着力”重要指示精神,聚焦高质量发展,持续做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,积极应对各种困难和挑战,全市经济筑底回稳,经济运行整体呈现平稳略增态势。

一、经济运行基本情况

整体经济稳中向好。前三季度,全市生产总值309.22亿元,同比增长6.6%;增速比一季度和上半年分别提高5.5和0.9个百分点,比上年同期提高7.8个百分点。其中,第一产业增加值74.51亿元,增长4.8%;第二产业增加值65.78亿元,增长1.8%;第三产业增加值168.93亿元,增长10.4%。

(一)农作物种植面积平稳增长

全市农作物播种面积(含复种)437.8万亩,同比增长0.33%。其中,粮食作物播种面积310.62万亩,增长7.8%;秋粮面积200.58万亩, 增长16.9%。全年粮食总产量139.91万吨,下降0.6%。其中夏粮总产量41万吨,下降11.06%;秋粮总产量98.91万吨,增长4.45%。

(二)工业经济稳中趋缓

1—11月,全市规模以上工业企业实现增加值30.27亿元,同比增长3%,增速比1—10月提高0.3个百分点,比前三季度提高1.8个百分点。三大门类行业同步增长。采矿业增加值4.47亿元,增长5.3%;制造业增加值14.05亿元增长1.1%;电力、燃气和水的生产和供应业增加值11.75 亿元,增长4.6%。大中型企业拉动显著。14户大中型企业实现工业增加值13.86亿元,同比增长5.4%,占全市规模以上工业增加值的45.8%,增速高于全市平均水平2.4个百分点,拉动全市规模以上工业增加值增长2.4个百分点。部分产品及重点行业增长较快。全市规模以上工业企业重点监测的37种工业产品中(不含原煤和发电量),有18种产品产量增势明显,其中11种产品产量增长幅度超过50%。监测统计的22个中类行业中,10个增幅较高的行业共实现增加值21.04亿元,同比增长6.9%, 增速高于全市平均水平3.9个百分点,增加值总量占全市规模以上工业增加值总量的69.5%,拉动全市规模以上工业增加值增长4.4个百分点。工业相关指标同步增长。全市工业用电量20.31亿度,同比增长30.7%。完成工业增值税5.2亿元,增长11.3%。

(三)消费品市场平稳发展

1—11月,全市限额以上商贸企业实现零售额47.2亿元,同比增长0.3%。热销类商品进入淡季。汽车累计同比下降11%。重点企业销售回落幅度明显。随着油价三连降,中石油销售额下滑明显。前进牧业受全国市场萧条的影响,省外运送鲜奶量下降明显,直接导致2018年销售额同比下降35.2%。旅游人次收入同步增长。1—11月,全市接待游客3043.7万人次,同比增长20.1%;旅游综合收入为194.8亿元,增长27.1%。

(四)固定资产投资较快增长

1—11月,全市固定资产投资同比增长12.5%,继续呈现快速增长的态势。三次产业投资全面增长。第一产业投资增长113.3%,第二产业投资增长3.3%;第三产业投资增长5.5%。5000万元及以上重大项目投资增势强劲。5000万元及以上项目投资增长26.3%,增速比1—10月提高1.4个百分点,占固定资产投资的比重为50.2%,比重比1—10月提高1.8个百分点,成为全市投资增长的主要拉动力量。工业投资增速由负转正。工业投资在年内首次由负转正,呈现增长态势,增长3.3%,比1—10月提高6.8个百分点,占全市投资的比重为18%。民间投资日趋活跃。民间投资增长16.6%,占全市投资的比重为55.8%,比重同比提高2个百分点。房地产投资快速增长。房地产开发投资增长15.9%,占全市投资的比重为27.3%。

(五)财政收支平稳增长

1—11月,全市一般公共预算收入23.59亿元,同比增长7.1%。大口径财政收入52.87亿元,增长6.8%。其中,税收收入32.49亿元,增长11.9%,占比较大的增值税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税和土地增值税分别增长13.7%、10.1%、1 . 5 %、25.8%和51.6%;非税收入20.39亿元,下降0.5%。全市一般公共预算支出138.08亿元,增长1.8%。其中八项支出同比增长11.1%。

(六)金融存贷款稳健运行

11月底,全市金融机构各项存款余额663.57亿元,同比增长9.2%。其中,住户存款452.02亿元,增长15.1%。各项贷款余额638.04亿元,增长5.2%。其中,非金融企业及机关团体贷款331.44亿元,增长9.4%。存贷比例为96.15%。

(七)居民收入稳步增加

前三季度,全市城镇居民人均可支配收入18683元,同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入7970元,增长8.5%。

二、需关注的问题

从前11个月全市经济运行来看,经济运行整体平稳,但下行压力依然较大,部分工业企业生产经营仍然困难,工业项目建设任务依然艰巨,经济运行需要高度关注以下几个方面的问题。

(一)工业经济回暖基础薄弱

一是农产品加工企业效益差。受市场销售不畅价格下降、农产品加工高峰期已过、制种面积减少和原料缺乏等因素影响,95户农产品加工业实现增加值3.21亿元,同比下降3.9%,户均增加值仅有338万元。其中30户季节性种子加工企业实现增加值8706万元,同比下降5.5%。二是停、减产企业依然较多。11月份,受部分番茄酱及脱水蔬菜企业季节性停产、生产设备停产检修、订单不足及流动资金缺乏等影响,停、减产企业119户,完成产值5.35亿元,同比下降51.5%,影响全市规模以上工业企业当月产值下滑28.8个百分点。三是工业项目建设缺乏后劲。虽然目前工业投资增速由负转正,但工业项目建设为2019年工业经济强基固本的支撑作用仍显薄弱。2017年以来,全市工业经济不景气,2018年全市新入库规上工业企业仅4户,加上工业投资持续下降,后续两年工业新旧动能转换、企稳回升稳步增长的支撑储备形势十分严峻。

(二)节能降耗形势严峻

1—11月,全市工业用电量20.31亿千瓦时,同比增长30.7%。六大高耗能行业工业用电量增长37.2%,其中规模以上工业企业中80户高耗能企业工业用电量增长36.8%,高耗能企业用电量占规模以上工业企业用电量的79.3%,拉动全市工业用电量同比增长23.2个百分点,高耗能企业增加值贡献有限。

(三)商贸流通限上企业增长支撑不足

“限上”企业培育有待加强。部分新入库企业成长性较差,入库一两年后就面临退库问题。同时,部分达到限额以上标准企业法人误认为入库会增加企业工作量和管理成本,并导致税收增加,申报“四上”企业的主动性不强。

传统商贸企业转型迟缓。全市商贸行业仍然以传统线下销售为主,国内大型电商对张掖市实体经济冲击很大,而全市电商企业零售额仅占限额以上企业销售额的1%。政策性调整对骨干企业影响明显。油价三连降,销售额下滑明显。热点消费趋于理性,汽车消费市场受购置税优惠政策结束、市场饱和以及向周边城市分流等因素影响,全市汽车销售额持续下滑。

三、几点建议

纵观一年来全市经济发展轨迹,取得的成绩来之不易,但是也要看到,有些指标如财政、工业、社会消费品零售总额增速还是有所回落, 矛盾和问题依然存在。要继续坚持稳中求进工作总基调,聚焦高质量发展,积极应对各种困难和挑战,确保平稳增长。

(一)加大监测分析力度,准确研判发展态势

针对全市经济运行中存在的突出矛盾,强化部门之间协调配合,查找薄弱环节和可挖掘增长潜力的重要环节,精准发力,把经济增长稳定在合理区间。牢牢把握调结构、稳增长的最大平衡点和结合点,重点抓好一批有利于调结构的好企业、好项目,努力优化存量,做大增量,做到增大于减、进大于退,形成结构优化和经济发展的新引擎。

(二)紧抓项目建设进度,力促经济稳定增长

各级政府和相关部门要积极创造条件,加快推进项目建设进度。根据国家产业政策和投资导向,重点围绕生态保护、基础设施、产业培育和社会事业等重点行业领域,实施一批大项目、好项目。加大招商引资力度,激发民间投资活力。持续改善营商环境,完善优惠政策,加快招商进度和到位资金率,强化跟踪落地服务实效,促进签约项目加快实施。

(三)关注企业实际困难,促进工业稳定生产

高度关注工业企业在生产经营中的难点问题,切实帮助企业解决生产运营中的实际问题,深入研究分析停减产企业原因,采取有效措施帮助企业走出困境,促进停产企业早日恢复生产。搞好重点农产品深加工和食品加工产业优化整合,抓住“十强双百”企业培育工程机遇,重点做大做强在库企业,提升产业水平和产品档次,扩大生产能力。

(四)紧盯“四上”重点企业,加强企业培育

严格落实国家关于促进消费、扶持实体经济发展的相关政策,重点倾斜扶持壮大在库企业发展。特别要关注产值、销售额占比高的企业, 有方向、有重点培育发展潜力大、有成长优势的企业,强化政策性扶持,不断夯实企业持续健康发展的基础。准确掌握企业生产情况,积极引导达标企业升规入库。

四、2019年经济发展形势展望

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年。展望2019年,我国经济发展将面临一系列新机遇,高质量发展的条件进一步积累,开启了由“数量追赶”转向“质量追赶”阶段的历史进程,经济发展将以“三个推进”“五个坚持”和“六个稳”等措施促进形成强大的国内市场,提升国民经济整体性水平,进一步促进区域协调发展,发挥各地的比较优势,按照高质量发展要求推进经济持续健康发展,按照质量优于速度的原则,把推进结构调整和动力转换放在更加突出的位置,在更加注重质量和效益的基础上,使经济运行保持在合理区间。2019年,预计全市工业生产将恢复正常,项目投资将进一步加快,经济结构进一步优化,全市经济将继续延续上年增长的良好势头,全市生产总值增速将保持在5%左右。

(张掖市统计局)

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