2018甘肃经济发展综述

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平凉市2018年经济运行情况及2019年展望

2018年,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务, 全市上下认真贯彻落实省委市委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照“党建统领,‘四化’统筹,交通先行,产业支撑,决战脱贫,决胜小康,建设绿色开放幸福美好新平凉”的发展思路,对标高质量发展要求,积极应对困难挑战,全市经济平稳持续发展。

一、经济运行的基本特点

(一)经济运行总体平稳

经济稳定增长。前三季度,全市生产总值296.1亿元,同比增长5.2%。其中,第一产业增加值55.59亿元,增长2%;第二产业增加值79.98亿元, 增长3.1%;第三产业增加值160.53亿元,增长8.3%。三次产业结构比为18.8:27.0:54.2,三产比重超过二产27.2个百分点。从经济增长的动力因素看,三次产业对经济增长的贡献率分别为10%、15.9%和74.1%, 分别拉动经济增长0.5、0.8和3.9个百分点。

居民收入稳步增长。前三季度,全市城镇居民人均可支配收入18844 元,同比增长7.3%。从收入结构来看,转移净收入增长34.0%,工资性收入增长7.9%。城镇居民人均生活消费支出12967.1元,增长18.5%。从消费支出构成看,食品烟酒和居住支出分别增长24.6%和42.1%。农村居民人均可支配收入5904元,增长9.4%。从收入结构来看,工资性收入、财产净收入和转移净收入分别增长2.7%、86.1%和43.1%。农村居民人均生活消费支出3633.9元,增长23.1%。在生活消费的八大类支出中,食品烟酒增长17.0%,居住支出增长14.9%,教育文化娱乐支出增长38.3%,医疗保健支出增长51.0%,其他用品和服务支出增长23.9%。

物价平稳运行。1—11月,全市居民消费价格同比上涨1.7%。从八大类指数来看,呈现“七升一降”态势,食品及烟酒、居住、生活用品及服务、交通和通讯、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务类价格分别上涨0.7%、1.8%、1.4%、3.6%、2.3%、5.4%、2.1%,衣着类价格下跌2.4%。

(二)农村经济稳步发展

全市各级聚焦精准扶贫,实施乡村振兴战略,克服自然灾害的影响,扩大旱作农业技术推广,稳步发展果菜、畜牧特色优势产业,促使农村经济稳步发展。前三季度,全市农林牧渔服务业增加值56.28亿元,同比增长2.0%。粮食产量106.91万吨,增产6.96%;蔬菜产量40.38 万吨,增长7.18%;水产品产量772.86吨,增长6.76%。

(三)工业经济持续稳步增长

前三季度,全市工业增加值40.41亿元,同比增长3.4%。1—11月, 全市规模以上工业企业完成增加值46.88亿元,增长2%。

电力、建材行业生产快速增长。1—11月,全市电力、建材行业工业增加值18.22亿元,同比增长24.17%,高于全市平均水平21.97个百分点;占全市规模以上工业增加值的38.87%,比重同比提高6.66个百分点。其中,电力行业工业增加值13.21亿元,增长29.9%,占全市规模以上工业增加值比重同比提高6.02个百分点;建材行业工业增加值5.01亿元,增长11.6%,占比同比提高0.63个百分点。

重点骨干企业生产小幅增长。1—11月,7户重点企业工业增加值37.15亿元,同比增长0.9%,占全市规模以上工业增加值的79.24%。

工业用电量较快增长。1—11月,全市工业用电量15.67亿千瓦时, 同比增长9.97%。

主要产品产量有升有降。1—11月,全市原煤产量1745.67万吨,同比下降2.55%;发电量145.03亿千瓦时,增长23.87%;水泥产量394.51万吨,增长1.84%;甲醇43.45万吨,下降18.92%;棉纱产量1.09万吨,增长6.95%。

企业经济效益回暖。1—11月,全市规模以上工业企业实现主营业务收入142.31亿元,同比增长5.8%;实现利税总额32.57亿元,增长17.4%;实现利润总额17.61亿元,增长39.8%。亏损企业31户,亏损面46.27%;亏损额3.93亿元,同比减亏5.33亿元。规模以上工业企业主营业务收入利润率14.13%,同比提高5.3个百分点;资产利润率10.5%,同比提高2.93个百分点;每百元主营业务收入中的成本75.83元,同比降低3 元;产成品库存8亿元,下降14%。

(四)固定资产投资降幅收窄

1—11月,全市500万元以上和房地产项目个数487个,完成投资同比下降17.87%,降幅比1—10月收窄5.61个百分点。

从三次产业投资情况看,1—11月,第一产业投资同比下降67.18%,降幅比1—10月收窄0.96个百分点;第二产业投资下降5.22%,其中,工业投资增长14.05%,增速提高13.3个百分点;第三产业投资下降16.81%, 降幅收窄6.73个百分点。

从民间投资完成情况看,1—11月,全市民间投资同比下降26.91%,降幅比1—10月收窄3.69个百分点。其中,500万元以上民间项目投资下降63.52%。

(五)消费品市场趋缓

前三季度,全市社会消费品零售总额159.22亿元,同比增长7.5%,比上半年提高0.1个百分点。

从销售营业情况看,1—11月限上批发业销售额42.52亿元,同比增长4.4%;零售业销售额13.92亿元,下降7.46%;住宿业营业额1.24亿元,下降4.68%;餐饮业营业额0.39亿元,下降8.43%。

从商品零售情况看,限额以上企业商品零售中,中西药品类同比增长45%,体育、娱乐用品类增长56.9%,五金、电料类增长7.7%,通讯器材类增长8.9%,石油及制品类增长0.6%。

(六)财政收支较快增长

1—11月,全市大口径财政收入完成61.60亿元,同比增长16.7%。一般公共预算收入27.72亿元,增长11.3%。其中,税收收入19.77亿元, 增长21.9%,非税收入7.95亿元。全市一般公共预算支出178.0亿元,增长19.2%。

(七)金融运行良好

11月末,全市金融机构本外币各项存款余额845.59亿元,增长5.13%。其中,单位存款余额217.98亿元,下降0.12%;城乡居民储蓄存款583.50亿元,增长6.85%。金融机构本外币各项贷款余额629.04亿元,增长6.05%。其中,短期贷款170.82亿元,增长0.71%;中长期贷款457.20 亿元,增长8%。

二、经济运行中存在的主要问题

(一)农村经济形势不容乐观

2018年以来,受倒春寒及风雹影响,全市果园及农作物受灾严重, 对全年农业经济增长造成一定的影响。从前三季度情况看,农业增加值仅增长2.0%,同比回落2.8个百分点。水果产量下降28.98%;造林面积下降21.41%,牛出栏下降2.03%,猪出栏下降2.29%,羊出栏下降1.00%,鸡出栏下降8.62%。

(二)工业回升的压力依然较大

1—11月,全市规模以上工业增长2.0%,自9月份以来持续回落。一是五成多企业生产下滑或停工。1—11月,全市67户规模以上工业企业有36户企业生产下滑或停产。二是煤炭行业增速下滑较大。1—11月, 全市煤炭行业工业增加值26.17亿元,下降9%,降幅比1—10月扩大0.2 个百分点,影响全市规模以上增速4.8个百分点。三是六成行业生产下降。1—11月,全市19个工业大行业中12个行业生产下滑,完成增加值27.98亿元,占全市规上增加值的59.68%。电气机械和器材制造业、造纸和纸制品业、酒、饮料和精制茶制造业、金属制品业、橡胶和塑料制品业、食品制造业6个行业下降30%以上。

(三)固定资产投资止滑难度较大

1—11月,全市固定资产投资同比下降17.87%,增速比全省低12.87 个百分比。一是项目个数减少。全市500万元以上和房地产项目同比减少256个。其中,5000万元以上项目减少25个,500—5000万元项目减少218个,房地产项目减少13个。二是行业投资降幅较大。水利、环境和公共设施管理业完成投资下降56.15%;教育、卫生、文化、体育和娱乐业完成投资下降49.45%,批零住餐业完成投资下降48.78%。三是全市5000万元以上4个重大交通项目完成投资同比减少23.75亿元,下降36.17%。

(四)消费市场缺乏持续增长活力

前三季度,全市社会消费品零售总额同比增长7.5%,增速比上年同期回落1.5个百分点。1—11月,限上社会消费品零售总额下降9.9%,同比回落14.01个百分点。一是全市限上商贸企业88户,同比减少10户,总体规模偏小,导致全市消费品市场发展缓慢。二是零售业销售额增速同比回落12.27个百分点,餐饮业营业额增速同比回落6.4个百分点。三是部分限上商品零售下降。

三、对策建议

(一)围绕促农增收,加快现代农业发展

大力发展富民多元产业和区域性特色产业,多方培育农村经济新的增长点。把特色产业发展作为乡村振兴的关键抓手,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推动农业由总量扩张向质量提升转变。以整市创建全省现代农业产业园为载体,大力实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程,打造一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌。实施新型经营主体培育工程,培育发展一批示范家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,规范提升农民合作社、新建家庭农场。大力发展休闲农业、观光农业,推进农村一二三产融合发展。

(二)强化项目协调和督查力度,确保固定资产投资止跌趋稳

一是督促续建、新建项目做好建设准备,为明年形成有效投资。二是要狠抓招商引资项目落地,促进已签约项目明年落地开工。三要针对项目投资缺口,积极谋划并新上一批项目,补足项目短板。四是加大项目协调和督查力度,关注项目进展情况,及时解决项目实施过程中存在的问题,加快项目建设进度。

(三)加强重点工业企业发展,促进工业经济稳定增长

一是紧盯当前国际、国内经济形势的变化,加强对重点行业和重点企业的衔接和调度,摸清底子、找准症结、科学施策,确保企业稳定生产。二是针对减停产企业加强调研帮扶工作,掌握企业未开工的原因,一企一策制定措施,帮助和指导企业早日开工生产。三是加大工业项目建设力度,抓好工业项目的招商引资工作,简化审批程序,加快项目的培育孵化,尽快把新上项目转化成为生产力。

(四)扩大消费带动,促使社会消费品稳定增长

一是加快发展金融、物流、电子商务、信息和养老、家政等业态, 进一步丰富生产性服务业和生活性服务业供给。二是引导鼓励汽车等大宗商品和交通运输、仓储物流销售企业抢抓有利时机,创新产品和服务方式,进一步扩大全社会消费额。

四、2019年展望

从全国经济形势看,经济运行总体平稳、稳中有进,保持在合理区间,整体向好的基本面没有改变,稳中求进的总基调没有改变。

从全省形势看,经济运行总体企稳向好,十大类生态产业发展良好,经济结构转型升级加快,经济发展质量效益明显提升。

从全市形势看,2019年是实施“十三五”规划的关键之年,是全面建成小康社会、脱贫攻坚的决胜之年。从发展情况看,围绕做大做强特色优势产业,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推动农业由总量扩张向质量提升转变;坚持交通先行,加快平庆高铁、平凉机场等项目前期,开工建设灵华高速、国道312线散花沟隧道,推进天平、彭大、静庄、华泾高速和平华一级公路等重大公路项目建设,实施脱贫攻坚配农网改造工程;坚持大中小工业并举,质量效益并重,坚定不移推进煤电支柱产业开发,不断增强工业经济实力,培育现代工业体系;围绕打造丝绸之路经济带国内外知名文化旅游休闲养生目的地和国家全域旅游示范市,实施“旅游+”和“+旅游”战略,推进文化旅游发展“N个一”工程,挖掘崆峒山道源文化、古成纪伏羲文化、西王母远古文化、皇甫谧中医针灸文化品牌资源,加快全产业链培育发展,推进

平凉饸饹面美食产业园建设。综合以上因素分析,2019年平凉市经济将保持平稳健康发展。

(平凉市统计局)

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