改革开放四十年甘肃成就

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改革开放四十年甘肃省经济社会发展综述

1978年,党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕。改革开放唤醒了陇原大地,开启了甘肃迈向脱贫路、生态路、幸福路的伟大征程,历届甘肃省委省政府带领全省各族人民以“人一之,我十之;人十之,我百之”的甘肃精神,在改革开放的浪潮中艰苦奋斗、砥砺前行。40年来,以经济建设为中心,加快改革开放步伐,大力推进结构调整,着力改善人民生活,城乡面貌发生了巨大变化,甘肃经济社会发展取得了辉煌成就。

一、经济实力显著增强

生产总值突破7400亿元。改革开放促进了国民经济的快速增长,经济总量迅速扩大。全省生产总值由1978年的64.73亿元增加到2017年的7459.9亿元,年均增长9.5%。全省生产总值在2000年跨上千亿大关后,经济总量扩张步伐不断加快,十八大以来,全省生产总值连过6000亿和7000 亿两个大关;2001—2012年总量年均增加373亿元,2013—2017年总量年均增加386亿元。

 

图1 1978—2017年甘肃省主要年份生产总值

人均GDP突破4000美元。全省人均生产总值由1978年的348元增加到2017年的28497元,年均增长8.6%。从全省人均生产总值绝对量看,1978—2012年年均增加622元,2013—2017年年均增加1399元,增量不断加大。2014年,全省人均生产总值超过4000美元,2017年达到4215美元,按照世界银行的划分标准,经济发展水平已经实现从低收入水平跨入中等收入行列。

二、结构调整取得历史性突破

改革开放40年,伴随着经济的快速发展,产业结构也发生了深刻变化。三次产业结构由1978年的20.41∶60.31∶19.28调整为1988年的27.51∶42.39∶30.10,2017年为11.53∶34.34∶54.13,完成了由“二、一、三”到“二、三、一”再到“三、二、一”的历史性转变。第三产业所占比重在2015年首次过半,达到50.8%,2017年提高到54.1%,比1978年提高34.8个百分点。与此同时,三次产业就业结构由1983年的80.21∶10.88∶8.92 调整为2017年的54.86∶15.72∶29.42。

产业内部结构不断优化。全省各地以农业增效、农民增收为工作重点,积极主动适应市场需求,充分发挥独特的气候资源优势, 做大做强蔬菜、瓜果、中药材等优势产业,种植业结构进一步调整。全省种植业粮经饲结构由2012年的73.0∶25.0∶2.0,调整为2017年的70.8∶27.6∶1.6。工业转型升级加快推进。在发挥石化、有色、冶金、电力等传统优势产业的同时,装备制造业和高技术产业有长足的发展。2017年全省规模以上战略性新兴产业工业增加值和高技术产业工业增加值分别占规模以上工业增加值比重为8.7%和4.7%。

非公有制经济占比显著提升。改革开放以来,通过鼓励和支持个体、私营等非公有制经济发展,非公有制经济比重迅速上升,2017年全省非公有制经济占生产总值的比重达到了48.2%,基本形成了以公有制经济为主体,多种经济成分共同发展的良好格局。

城镇化进程不断加快。随着城乡一体化不断发展,产业结构调整及新型城镇化等政策的不断推进,全省城镇化水平不断提高。1988年城镇化率突破20%,2005年跃上30%台阶,2013年超过40%,2017年甘肃城镇化水平达到46.39%,较1978年提高31.98个百分点,较1990年提高24.38个百分点。

图2 1978—2017年甘肃省城镇化率

三、经济运行质量明显提升

财政实力不断增强。经济的快速发展和规模的不断扩大,促进了财政实力的增强,财政综合调控、协调社会发展的能力有所增强。2017 年,全省大口径财政收入达到1540.6亿元,是1978年的75倍,年均增长11.7%。全省大口径财政收入在1999年跨上100亿元台阶后,2012年跃上1000亿元大关,2017年超过1500亿元,1979—1999年财政收入年均增加3.9亿元,2000—2012年年均增加75.1亿元,2013—2017年年均增加92.1亿元。

 

图3 甘肃省1978—2017年主要年份大口径财政收入

城乡居民收入大幅提高。40年来,全省坚持以人民为中心的发展思想,实施了一系列惠民政策,着力保障和改善民生,城乡居民收入水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入由1978年的408元提高2017年的27763 元,年均增长11.4%。农村居民人均可支配收入由1978年的101元提高到2017年的8076元,年均增长11.9%。

劳动生产率不断提高。全省劳动生产率从1978年的933元上升到2017 年的48088元,按现价计算年均增长10.6%。分产业看,2017年第一、二、三产业的劳动生产率分别为10002元、104388元和90480元,分别是1984年的27.8倍、23.3倍和36.1倍。

能耗逐步下降。新世纪以来,全省上下认真贯彻落实国家节能降耗各项政策措施,能源加工转换效率提高,节能降耗取得显著成效。“十一五”时期全省单位生产总值能耗降低20.3%(国家下达目标为降低20 % ),“十二五”时期单位生产总值能耗降低21.8%(国家下达目标为降低15%)。特别是党的十八大以来,能耗降幅进一步扩大,2013—2017 年,甘肃单位生产总值能耗年均下降5.5%,比2006—2012年年均降幅大1.4个百分点。

四、生产能力极大提高

农业综合生产能力大幅提高。40年来,农村改革不断深化,强农惠农富农政策力度持续加大,尤其是十八大以来,甘肃省委省政府牢固树立新发展理念,协调推进农业现代化与新型城镇化,以推进农业供给侧结构性改革为主线,着眼农业增效、农民增收、农村增绿,农业综合生产能力和竞争力明显提升。全省农业增加值由1978年的13.21亿元增加到2017 年的896.00亿元,年均增长5.6%,其中十八大以来年均增长5.5%。主要农产品的供给大幅增加,实现了由长期短缺向总量基本平衡的历史性转变。1978年,全省粮食总产量仅为510.55万吨,2011年粮食产量跃上1000 万吨台阶,此后连续5年保持在1100万吨以上,2017年粮食总产量1105.9 万吨,是1978年的2.2倍;蔬菜、油料、中药材、甜菜、园林水果产量分别达到1212.31万吨、77.35万吨、92.72万吨、26.69万吨和397.15万吨, 分别是1978年的21.1倍、9.0倍、72.5倍、4.6倍、34.0倍;猪牛羊肉、牛奶、禽蛋产量分别达到93.6万吨、40.4万吨和13.8万吨,分别是1978年的6.2倍、18.9倍和10.9倍。

工业生产能力快速扩张。40年来,随着国有企业改革、供给侧结构性改革、工业转型升级等战略措施的有序推进,全省工业经济稳步发展。全省工业增加值由1978年的34.66亿元增加到2017年的1763.4亿元,年均增长8.6%。规模以上工业增加值由1999年的265.49亿元增加到2017年的1603.7亿元,年均增长11.5%。工业生产能力快速扩张,原煤、原油、发电量、卷烟等工业产品产量不断提高。2017年全省原煤3738.4万吨,比1978年增长2.8倍;原油827.0万吨,增长9.1倍,原油加工量达到1440.8 万吨,增长4.4倍;发电量为1349.1亿千瓦时,增长10.8倍,其中风力发电量达到187.6亿千瓦时;卷烟96.5万箱,增长7.8倍;集成电路280.8亿块,比2005年增长10.6倍。

第三产业蓬勃发展。改革开放40年来,甘肃高度重视商贸业、金融业、交通运输业、房地产业的发展,充分挖掘服务业发展潜力,第三产业得到快速发展。2017年全省第三产业实现增加值4038.4亿元,按可比价计算,是1978年的96.22倍,年均增长12.4%。第三产业中各类服务业均实现快速增长,2017年全省批发和零售业增加值563.23亿元,比1978年增长103.1倍,年均增长12.7%;金融机构人民币各项存贷款余额分别为17660.8亿元和17404.6亿元,增长548.5倍和559.9倍;货运量6.6亿吨, 增长14.0倍,客运量4.3亿人次,增长13.1倍;房地产开发投资944.5亿元,是1990年的508.9倍,年均增长26.0%。

五、社会需求稳步增长

扩大投资成效显著。全省固定资产投资由1978年的9.3亿元扩大到2017年的5696.3亿元,是1978年的613倍,年均增长17.9%。改革开放40年以来累计完成固定资产投资6.3万亿元,十八大以来累计完成3.8万亿元, 占改革开放40年以来累计投资的60.2%。

消费品市场繁荣活跃。2017年,全省实现社会消费品零售总额3426.6亿元,是1978年的165.4倍,年均增长14.0%。1978—2012年总量年均增加60.1亿元,2013—2017年年均增加272.4亿元,社会消费品消费增量不断提高。

对外贸易快速发展。改革开放以来,特别是十八大以来,省委省政府抢抓“一带一路”建设机遇,紧紧围绕国家对甘肃在丝绸之路经济带建设中的战略定位,以建设丝绸之路经济带黄金段为统领,发挥通道优势, 加大交流合作,全力打造向西开放“新高地”,推动全省对外开放取得重大进展,贸易规模持续扩大。2017年全省外贸进出口总值为341.5亿元, 是1978年的574.9倍,年均增长17.7%。其中,出口总额123.6亿元,是1978年的208.0倍,年均增长14.7%;进口总额由1981年的0.12亿元提高到2017年的218亿元,年均增长23.2%。

六、精准脱贫与生态环境保护攻坚战取得实效

脱贫攻坚取得决定性进展。改革开放以来,“扶贫”工作被正式提出,并大规模实施开展起来,甘肃扶贫工作有了新的机遇,经历规模重点扶贫、扶贫攻坚和扶贫开发几个阶段后,取得了显著的减贫效果。尤其是党的十八大以来,省委省政府贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持把脱贫攻坚放在重中之重,使得脱贫攻坚取得了明显的阶段性成效。甘肃贫困人口由2012年的692万人减少到2017年的189万人,贫困发生率由2012年的33.2%下降到2017年的9.6%。

环境保护和生态建设成效显著。在加快经济发展的过程中,甘肃高度重视环境保护和生态文明建设工作,切实加强污染防治和生态保护。特别是十八大以来,全省牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。2017年,全省自然保护区达到60个,比2002年增加13个,自然保护区面积占全省土地总面积的20.74%,其中国家级自然保护区21个。全省监测的68个地表水考核断面中水质为优的51个, 比2016年增加3个,水质为良好的13个;地表水达到或好于Ш类水体比例为92.1%,无劣V类断面;地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例连续四年达到100%。空气质量优良天数比率为85.4%,比2010 年提高6.1个百分点;细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降到37微克/立方米,比2016年下降3.3%。根据第九次森林资源清查(2016年)结果显示, 全省森林覆盖率为11.33%,森林蓄积量为2.52万立方米。

七、供给侧结构性改革稳步推进

“三去一降一补”扎实推进。去产能方面,煤炭、钢铁行业2016、2017 年连续两年全面完成年度目标任务;去库存方面,规模以上工业企业中产成品库存增速自2016年5月以来连续20个月同比减少;去杠杆方面,2017 年末全省规模以上工业企业资产负债率65.3%,比上年末下降0.6个百分点;降成本方面,2017年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.9元,比上年降低1.6元;补短板方面,基础设施不断完善,全省铁路营业里程由1978年的1906.7公里提高到2017年的4070公里,宝兰高铁、兰渝铁路两个重大铁路项目建成投入运营;公路里程由1978年的3.5万公里提高到2017年的14.2万公里,全省省际主要通道和市州政府所在地实现高速公路全连接;截至2018年6月,全省共有兰州中川机场、敦煌机场、甘南夏河机场等9个民用机场。

新动能新经济快速成长。2017年,全省风力发电187.6亿千瓦时,比2013年增长58.8%;太阳能发电73.5亿千瓦时,增长3.5倍。全省境外入境旅游7.88万人次,比1980年增长14.5倍;国际旅游外汇收入2086万美元, 增长33.8倍。在电子商务快速扩张的催生下,全省快递业务量由1988年的0.7万件增加到2017年的7201.7万件,年均增长37.5%。

八、社会事业全面发展

科技事业进一步发展。科技研发能力稳步增长,2017年,全省R&D 经费内部支出88.41亿元,比2000年增长10.8倍,年均增长15.6%;R&D经费内部支出占生产总值比重为1.19%,比2000年提高0.43个百分点,居全国第19位。科技成果显著,2017年,共受理专利申请24448件,授权专利9672件,分别是2000年的29.6倍和18.6倍。技术交易稳步发展,2017年, 共签订技术合同5850项,技术合同成交金额162.95亿元。

教育事业成效显著。2017年末,全省共有普通高校49所,比1978年增加36所;普通中学1852所,职业中学105所,小学6172所。2017年,普通本专科招生13.85万人,普通高中招生18.26万人,普通小学招生33.63 万人。甘肃省学龄儿童入学率由1978年的91.0%提高到2017年的99.9%。

文化事业取得新成就。2017年末,全省共有艺术表演团体286个,艺术表演场所45个,文化馆、群艺馆103个。公共图书馆103个,比1978年增加97个;博物馆204个,增加197个。广播综合人口覆盖率为98.38%,比1978年提高78.68个百分点;电视综合人口覆盖率为98.68%,比1980年提高78.68个百分点。

卫生事业不断加强。2017年末,全省医疗卫生机构(不含村卫生室)11847个,比1978年增长2.4倍;医院、卫生院拥有床位14.7万张,增长3.4倍;卫生技术人员14.8万人,增长2.2倍。公共卫生整体实力和疾病防控能力迈上新台阶,城乡居民健康状况显著改善。全省居民人均预期寿命由1982年的65.75岁提高到2017年的73.41岁,孕产妇死亡率由2006年的64.82/10万下降到2017年的14.45/10万。 

(甘肃省统计局国民经济综合处)

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