改革开放四十年甘肃成就

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改革开放四十年庆阳市经济社会发展综述

1978年以来,勤劳智慧的庆阳人民在市委、市政府的领导下,以经济建设为中心,解放思想,抢抓机遇,深化改革,扩大开放,全市经济迅猛发展,人民生活明显改善,社会事业全面发展,铸就了辉煌的业绩。特别是党的十八大以来,市委、市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力” 重要指示精神,主动适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济社会总体呈现总量扩大、结构改善、效益提升、收入增加、运行平稳的发展态势。

一、经济实力攀升突破,快速提升

经济总量跨越发展。改革开放40年来,全市生产总值由1978年的2.5 亿元扩大到2017年的618.97亿元,增长54.1倍,年均增长10.8%;人均生产总值由143元增加到27519元,增长47.2倍,年均增长10.4%。全市生产总值1988年超过10亿元,达到11.78亿元;1998年超过50亿元,达到51.17 亿元;到2004年达到116.46亿元,此后,经济总量实现跨越式增长,2007 年突破200亿元、2009年突破300亿元、2011年突破400亿元、2012年突破500亿元、2013年突破600亿元。全市生产总值从2亿元到100亿元用了26年,从100亿元到600亿元仅用了9年。

经济增长快中趋稳。1978-2017年,全市经济发展呈现了恢复增长(1978年-1985年)—平稳上升(1986年-1990年)—快速增长(1991 年-1995年)—稳步增长(1996年-2001年)—健康增长(2002年-2007 年)—高速增长(2008年-2013年)—中高速增长(2014年-2017年)的发展轨迹。年均增长10.8%,成为全省经济发展最具活力的地区之一。

财政实力大幅攀升。改革开放40年,全市财政实力明显提升。1978 年,全市财政收入0.24亿元;1989年跨上亿元台阶,达到1.11亿元;2003 年突破10亿元,达到10.19亿元;2011年突破百亿元,达到105.7亿元;2017年完成大口径财政收入149.11亿元,比1978年增长620倍,年均增长17.9%。

二、产业结构深度调整,不断优化

结构调整成效显著。三次产业结构由1978年的39.6:40.8:19.6调整为1999年的32.8∶45.0∶22.2,“二一三”的结构保持了23年。到2000年三次产业结构发生了质的变化,由“二一三”结构变化为“二三一”结构,其结构为25.1∶48.9∶26.0,扭转了庆阳第三产业发展不足的状况,工业主导型的产业结构已经基本确立。2011年,第二产业占比达到最高值63.4%,工业特别是能源工业的主导地位进一步显现。随着经济增长速度的逐步放缓, 转方式、调结构统筹推进,服务业长足发展,对经济的拉动作用呈上升趋势,比重不断提高,2017年三次产业结构为14.2∶45.8∶40.0,第二、三产业占比差距由2011年的39.6个百分点缩小到2017年的5.8个百分点。

非公经济活力增强。改革开放40年来,庆阳不断加快推进所有制结构调整,大力发展个体、私营、外商投资等非公有制经济,开展全民创业活动,从资金支持、政策优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面,扶持非公经济和小微企业健康发展,非公经济呈现强劲发展势头,成为促进经济发展的重要力量。全市非公经济增加值由2000年16.43亿元增加到2017年的221.59亿元,占经济总量的比重由2000年的27.5%提高到2017年的35.8%,提高了8.3个百分点。

城镇化进程加快。改革开放40年来,庆阳城镇化水平有了长足的提高,城市体系日趋合理,城市功能不断完善,城市形象不断提升。尤其是党的十八大以来,紧紧抓住省上把庆阳列入全国新型城镇化试点的机遇, 因地制宜,顺势而为推进新型城镇化进程。全面推进棚户区改造、新区开发、旧城改造、小城镇建设和公共服务配套建设,城镇化水平不断提高。建成了市南区雨洪集蓄保塬生态工程等一批重大市政项目,7县县城和重点小城镇整体功能明显提升。全市城镇人口由1978年的10.76万人增加到2017年的83.49万人,城镇化率由6.1%提升到37.0%,年均提高0.79个百分点,城镇人口平均每年增加近2万人,较大地带动了投资和消费需求。

三、发展后劲持续增强,明显厚植

农业综合生产能力稳步提高。改革开放40年来,庆阳历届党政班子认真贯彻党在农村的一系列方针政策,把解决好“三农”问题放在重中之重的位置来抓,全面落实党中央一系列支农、惠农、强农政策措施。十八大以来全力推进脱贫攻坚,将脱贫攻坚与“三农”工作有机结合起来,大力实施产业扶贫,农业生产条件明显改善。全市有效灌溉面积从1978年的51.7万亩增加值2017年的83.98万亩,增长62.4%。2017年,全市农业机械总动力达152.45万千瓦,比1978年的29.28万千瓦增长4.2倍;农用化肥施用折纯量10.08万吨,比1978年的4.04万吨增长1.5倍。农业生产持续全面增长。2017年,全市完成第一产业增加值87.95亿元,比1978年增长10.2 倍,年均增长6.1%。粮食产量在1998年、2002年分别超过百万吨,2008年再次突破100万吨后逐年增产,2014年达到164.23万吨,2017年夏秋粮食因灾减产,粮食产量132.68万吨,比1978年增长1.1倍;油料产量14.36万吨,比1978年增长78.8倍。近年来,苹果产业大力推广“海升”模式、“西农”技术,“庆阳苹果”品牌效应显现,荣获全国名优果品和中国最具影响力十大苹果区域公用品牌,2017年水果产量86.26万吨,比1978年增长307 倍。坚持用工业化思维谋划推动农业发展,草畜产业创办了“中盛农牧” 全产业链养殖加工企业,引领现代畜牧产业发展迈上新台阶。2017年肉类总产量7.57万吨,比1986年增长1.4倍;大牲畜存栏65.15万头,比1978年增长90.1%。庆阳已成为全省重要的优质农产品生产、加工和出口基地。

工业特色产业发展壮大。改革开放40年来,庆阳工业经历了市场经济的洗礼与磨炼,不断更新观念,加速调整和优化产业结构、延伸产业链条,以能源工业为主导的优势产业不断发展壮大,实现了工业经济逐年持续发展。2017年,全市规模以上工业企业107家,从业人员3.51万人,实现增加值从1978年的1869万元提高至241.27亿元。以能源产业为主导的工业经济是全市经济发展的强力支撑,能源产业持续壮大,油气开发再上新台阶。2017年原油产量784.04万吨,是1990年的8.6倍;原油加工量359.02万吨,是1979年的1632倍。煤炭开发和风电基地建设步伐加快,2017年实现风力发电量11.85亿度,是2012年的4倍。工业园区建设全面提质,园区对生产要素和产业项目聚集吸附效应进一步增强,地方工业长足发展,产量不断提高。2017年水泥产量61.48万吨,是1978年的39.7 倍;塑料制品1.05万吨,是1978年的175倍。

服务业蓬勃兴起。80年代末,庆阳国营和个体所有制商业增长较快,商品货源和销售仍以国有商业为主渠道。90年代后,围绕“扩权转制、搞活经营、深化改革”的总体要求,非国有经济销售规模扩大,使市场主体结构出现历史性变化。市委、市政府出台了一系列鼓励和提升消费的激励政策,带动居民消费升级加快,新型流通业态加快发展,市场规模迅速扩大,市场档次和水平逐步提升,市场体系日趋规范和完善,流通现代化步伐明显加快,实现“投资和消费”对经济的“双轮驱动”。2017年底,全市完成社会消费品零售总额238.95亿元,比1978年增长116.7倍, 年均增长13.0%。信息通信快速发展。2017年邮电业务总量22.86亿元,比上年增长30%。新兴业态不断涌现,2017年全市电商交易额达到26亿元, 比上年增长25%。旅游业蓬勃兴起,2017年,旅游接待人数840万人次,旅游总收入42亿元。全市金融机构不断发展壮大,2017年,全市金融机构各项存款余额955.01亿元,比1978年净增加954.18亿元;各项贷款余额676.64亿元,比1978年净增加674.64亿元。

开放型经济有新突破。进入新世纪,庆阳以大开放为主战略,不断拓展对外交流与合作空间。2017年,全市实现出口创汇总值16967万元, 实际利用外资额5166万美元。进一步扩大对外开放合作,加强与美国埃德蒙市、日本石川县等城市的教育、文化、经贸交流合作。每年积极参加“兰洽会”“津洽会”“敦煌文博会”和“民企陇上行”等活动,签约实施了一批招商引资项目。

基础设施建设成就斐然。改革开放以来,全市不断加大工业、能源、交通、水利、生态、信息以及城乡公用设施的投资力度,关系全市经济社会长远发展的重点项目和民生项目均取得突破性进展。尤其是党的十八大以来,市委、市政府抢抓政策机遇,创新谋划,争建并举,加大以基础设施为重点的项目谋划实施力度,深入开展交通扶贫攻坚大会战行动,抓项目、破瓶颈、强支撑,交通建设成就斐然,运营能力大大提高, 水利、电力、城镇建设等基础设施显著改善。2017年,全市固定资产投资总额达到403.46亿元,远高于1978年的1516万元。房屋竣工面积67.51 万平方米,是1978年4.5万平方米的15倍,城市面貌日新月异,涌现了一系列上规模、高档次的住宅小区,房地产市场向生态、宜居、智能等现代居住环境迈进。2017年交通运输业投资额96.52亿元,全市城乡交通运输基础条件发生了历史性变化。国道211、省道202两条主干线纵贯南北,国道309、省道303线横穿东西,构成“两纵两横”公路主骨架。全市境内已建成西峰至长庆桥至凤翔路口、雷家角(陕甘界)至西峰两条高速公路, 贯通全市南北的甜水堡至永和高速公路全线开工建设,南梁至太白、打扮梁至庆城、庆阳至平凉3条高速公路PPP项目试验段建设加快推进。西平铁路2013年底正式开通运营,结束了庆阳不通铁路的历史。备受全市人民期待的银西铁路庆阳段建设快速推进,庆平铁路完成可研。庆阳机场4C级改造完成后实现复航,新机场航站楼投入使用,接连开通了庆阳至兰州、西安、北京、上海、银川、深圳、成都、哈尔滨、天津等10条航线,快速便捷的空中通道得到有效拓展,空港旅客吞吐量连年增长,2017年突破34.35万人次,华池通用机场土方工程全面完成。至2017年底,全市公路总里程达到14481公里,比1978年增加10623公里;公路运输客运周转量201240万人公里,是1978年的16倍,货运周转量692185万吨公里,是1978 年的53倍。2017年末载客汽车4783辆,比1978年增加4707辆;载货汽车15742辆,比1978年增加14569辆。交通网络建设全面推进的同时,水利、电力、城镇建设等基础设施对经济社会发展的保障能力持续提高。

四、民生状况持续改善,亮点纷呈

改革开放以来,庆阳市委、市政府坚持民生优先,不断加强就业、收入分配、社会保障、住房等保障和改善民生的制度安排,就业稳步增加,城乡居民收入较快增长,社会保障体系不断健全,民生持续改善。

就业创业成效明显。近年来,积极推进大众创业、万众创新,围绕重大项目建设、民营经济发展和新型城镇化,多渠道开发就业岗位,带动就业规模进一步扩大。2017年末,全市从业人员16.98万人,城镇登记失业率控制在2.48%以内。输转富余劳动力58.15万人,其中有组织输出26.12万人;劳务总收入达到132.44亿元,比上年增长7.9%。

居民收入大幅增加。改革开放40年,全市城乡居民收入持续上升, 生活富裕程度提高。2017年全市城镇居民人均可支配收入为27476元,比1986年净增26834元,增长41.8倍;在岗职工平均工资由1978年的553元增加到2017年的68699元,增长123.2倍。农村居民人均可支配收入8116元, 比1982年净增7921元,增长40.6倍。

生活品质明显改善。随着居民收入的较快增长,城乡居民消费观念逐步改变,消费支出不断增加。许多中高档消费品进入居民家庭,居民消费由改革开放前的自行车、缝纫机、手表、收音机发展到80年代的彩电、冰箱、洗衣机、录音机,进而发展到90年代的空调、电话、高档音响。进入21世纪,住宅、汽车、教育、文化、旅游、健康、养老逐渐成为新的消费热点。城镇居民人均消费性支出从1986年的644元增加到2017年的16114元,农村居民人均消费性支出从1982年的141元增加到2017年的7647 元;2017年居民家庭恩格尔系数城镇为31.4%,比1986年的45.0%下降13.6 个百分点;农村为35.1%,比1980年的57.1%下降22个百分点。2017年底, 城镇居民平均每百户拥有家用汽车36.3台,拥有洗衣机97.4台,拥有彩色电视机110.7台,拥有冰箱88.5台,拥有移动电话252.4部,拥有计算机69.3台,居民生活水平正朝着全面建成小康社会迈进。

社保体系不断健全。健全完善社会保障体系,全民参保计划有序推进,机关事业单位养老保险制度改革启动实施,城乡低保、农村特困人员救助供养补助标准进一步提高。2017年末,全市参加城镇企业基本养老保险人数7.74万人、城镇基本医疗保险人数26.38万人、工伤保险人数7.61万人,均比改革开放初期有了较大提高。新型农村合作医疗参合率98.97%, 农村合作医疗基金支出总额12.56亿元,累计受益387.72万人次。全市城市低保16726户、39913人,比上年末减少823户、减少1613人;农村低保94968户、317140人,减少12545户、减少27124人。

五、社会事业和谐发展,硕果累累

改革开放40年,是庆阳社会各项事业和谐发展的40年。市委、市政府以增进民生福祉为目的,不断加大社会事业投入,推进基本公共服务均等化,科教文卫焕发勃勃生机,社会事业呈现服务加强、全面进步的新气象。

科技推广成效显著。2017年,全市事业单位各类专业技术人员44459 人,其中高级技术人员2751人。全年共组织实施农业、工业、医疗卫生和社会公益事业等各类国家、省、市科技计划项目27项,共投入科技经费716万元。评出市级科技进步奖128项,其中一等奖11项,二等奖102项, 三等奖15项。

教育事业全面发展。2017年,全市普通高等学校招生5180人,在校学生17875人,毕业4272人;中等职业学校招生4970人,在校学生13982 人,毕业3528人;普通高中招生16550人,在校学生51637人,毕业18253 人。九年义务教育巩固率达到96.05%。全市大专以上高考录取人数17297 人,录取率达到81.3%。

文化事业蓬勃开展。2017年,全市共有专业国有文化艺术表演团体9 个,全年演出1813场(次),观众220万人(次);年末共有公共图书馆9 个,藏书79万册;博物馆、纪念馆15个,文物藏量29680件;综合性档案馆9个,馆藏各类档案55.28万卷、38.79万件,资料9.14万册,照片2.53 万张;文化站119个。广播人口覆盖率达到100%。全年《陇东报》出版365 期,发行1438.43万份。

医疗保障不断完善。2017年,全市医疗卫生机构总数2008个,其中,医院28个,乡镇卫生院125个,社区卫生服务中心(站)26个,妇幼保健院(站)9个,疾病预防控制中心9个,卫生监督所(中心)8个。年末实有医疗床位10777张,其中,医院7530张,乡镇卫生院2781张,社区卫生服务中心(站)205张,妇幼保健院(站)254张。全市共有卫生技术人员9716人。其中执业医师3266人,执业助理医师883人,注册护士3636 人、药师(士)408人、技师(士)447人,其他卫生技术人员1076人。

竞技体育水平稳步提高。2017年,全市举办县以上运动会42次, 参加运动员51788人次。在市级以上运动会上庆阳体育健儿共夺得8枚金牌,13枚银牌,12枚铜牌。

40年峥嵘岁月,40年光辉历程。在庆阳市委、市政府的坚强领导下,全市人民不懈努力,在庆阳这块热土上,260万老区人民用自己勤劳的双手谱写了一篇又一篇经济发展和社会进步的新篇章。在新的历史时期,庆阳老区人民将继承和弘扬这些优良传统和宝贵精神,高举社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,以奋发有为的精神状态,以与时俱进的发展思路,以切实有效的工作措施,努力开创全市科学发展、和谐发展的新局面。一个对外开放、协调发展、全面繁荣的新庆阳正站在新的历史起点上,昂首阔步,踏上了厚积薄发、加速崛起的新征程。

(庆阳市统计局)

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