改革开放四十年甘肃成就

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改革开放四十年甘南藏族自治州经济社会发展综述

改革开放以来,甘南藏族自治州各族人民在州委、州政府的正确领导下,积极解放思想,更新观念,大力发展社会主义市场经济,国民经济突破了封闭、僵化、单一的发展模式,走上了生机勃勃、活力四射的健康发展轨道,特别的党的十八大以来,全州上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进的工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以新发展理念为引领,加快推进“五大生态”发展战略和“十大环境”奋斗目标,全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全州经济社会发展取得了令人瞩目的成就,开创了甘南史无前例的新篇章。

一、国民经济加快增长,综合实力显著增强

借助改革开放的强大动力,甘南州经济呈快速发展态势,无论是综合经济实力,还是经济社会效益,都实现了历史性的飞跃。

经济总量持续扩张。改革开放40年来,全州经济总量呈现快速扩张态势。地区生产总值由1978年的1.09亿元迅速跃升至2017年的136.59亿元,比1978年增长124倍,按可比价格计算,年均增长6.0%。人均地区生产总值成倍增加,人均地区生产总值由1978年的228元攀升至2017年的19152元,比1978年增长83倍,按可比价格计算,年均增长4.9%。十八大以来,经济发展进入新常态,2012—2017年,全州地区生产总值年均增长6.0%,仍然保持中高速增长。

产业结构趋于合理。绿水青山就是金山银山,党的十八大以来, 全州生态文明建设步伐加快,一批破坏生态环境的采矿企业关停,大力发展旅游文化产业,产业结构趋于合理。1978年,全州三次产业结构比为66.5∶19.7∶13.8,到2017年调整为22.2∶14.3∶63.5,与1978年相比,第三产业比重提高了49.7个百分点,第一、二产业比重分别降低了44.3和5.4个百分点,三次产业结构类型由1978年的“一二三”型转变为“三一二”型,第三产业已成为全州经济社会快速发展的主要动力。

财政实力明显增强。经济的快速发展和规模的扩大,带来了全州财力的增强。全州大口径财政收入由1978年的0.11亿元增加到2017年的16.23亿元,比1978年增长147.3倍,年均增长13.7%。其中,一般公共财政预算收入由1978年的0.11亿元增加到2017年的8.55亿元,增长77.1倍, 年均增长11.8%。一般公共财政预算支出由1978年的0.40亿元增加到2017 年的171.07亿元,增长426.2倍,年均增长16.8%。

存贷款规模持续扩大。1978年,全州金融机构存款余额为0.38亿元,2009年突破100亿元,达到108.17亿元,2013年突破200亿元,达到220.20亿元,2017年存款余额达到346.93亿元,比1978年增长911.2倍, 年均增长19.1%。其中,居民储蓄存款余额由1978年的0.08亿元增加到2017年的156.57亿元,增长2011.4倍,年均增长21.5%;贷款余额由1978 年的0.33亿元增加到2017年的234亿元,增长717.7倍,年均增长18.4%, 有力的支持了全州经济社会的快速发展。

城镇化建设稳步推进。40年来,城镇人口比重逐年提高,城镇化率由1978年的12.2%上升到2017年的34.0%,提高了21.8个百分点,年均提高0.6个百分点。全州建制镇也由1984年的4个增加到2017年的35个。

二、农业结构逐步优化,农村经济快速发展

党的十一届三中全会以后,全州认真贯彻执行改革开放以来党中央关于“三农”问题的一号文件精神,在农区和半农半牧区积极推行并完善以家庭经营为主的联产承包责任制,在牧业区和半农半牧区实行“牲畜作价归户,私有私养”以及“以草定畜”的草场承包生产责任制,使农牧民群众真正成为土地的主人,极大的调动了农牧民的生产积极性,粗放耕作变为科学种田,合理利用、保护和建设草场成为牧民群众的自觉行动。尤其是2006年,国家取消了农业税,进一步激发了广大农牧民生产的积极性,有力地推动了全州农村经济的全面发展。全州农林牧渔业增加值由1978年的0.73亿元,增加到2017年的30.50亿元, 增长41倍,按可比价格计算,年均增长4.1%。农林牧渔及农林牧渔服务业内部结构由1978年的41.6∶3.0∶55.3∶0.1∶0.0调整为2017年的20.0∶8.3∶71.2∶0.01∶0.5,农业结构逐步优化。粮食产量由1978年的7.53万吨,增加到2017年的8.68万吨,年均增加0.03万吨。油料产量由1978年的0.18万吨,增加到2017年的2.04万吨,年均增加0.05万吨。藏中药材产量由1978年的0.02万吨,增加到2017年的4.87万吨,年均增加0.12 万吨。年末各类牲畜存栏由1978年的245.39万头(只),增加到2017年的351.40万头(只),年均增加2.72万头(只)。肉类产量由1978年的0.78 万吨,增加到2017年的7.86万吨,年均增加0.18万吨。从2009年开始甘南藏族自治州加快实施草原生态环境保护,核减超载牲畜,2012—2017年五年间全州各类牲畜存栏减少32.41万头(只)。

三、工业发展加快,效益大幅增长

改革开放40年来,特别是“九五”以来,甘南藏族自治州工业结构有了较大调整。1998年,国家天保工程的实施,全州关停了一大批森工企业。随之以黄金为主的矿产开发逐步崛起,推动了工业的发展。“十五” 到“十一五”期间,全州全力实施“工业强州”战略,围绕水电、畜产品、中藏药、矿产、建材等特色优势资源,加大工业项目的投资力度,大力推进产业结构优化升级,加快培育特色工业和优势产业,工业对经济的贡献率逐年提高。到“十二五”,全州紧紧围绕“生态立州”战略,以保护生态环境为前提,以畜牧业为基础,把畜产品加工业作为全州第二产业的首位优势产业来打造,积极培育知名品牌和拳头产品,增强对全州畜牧业的辐射带动作用,培育了以燎原、华羚、雪顿等为龙头,有着鲜明地方特色的牦牛乳产业集群。2017年甘南藏族自治州分别被中国乳制品工业协会、中国农业大学等授予“中国牦牛乳都”“中国农业大学教授工作站”“甘肃牦牛畜牧兽药实验基地”荣誉称号。1978年,全州全部工业增加值仅有0.19亿元,2017年达到15.66亿元,比1978年增长81倍,按可比价格计算,年均增长7.1%。黄金产量由1990年的19千克,增加到2017年的5338千克,年均增加197千克。水泥产量由1978年的0.29万吨,增加到2017年的90.08万吨,年均增加2.3万吨。乳制品产量由1978年的512吨, 增加到2017年的3857吨,年均增加86吨。发电量由1978年的0.22亿千瓦时,增加到2017年的39.17亿千瓦时,年均增加1亿千瓦时。2017年,全州规模以上工业企业完成主营业务收入30.94亿元,比1978年增长109倍, 年均增长12.8%;实现利税总额1.97亿元,比1978年增长28倍,年均增长9.0%。

四、固定资产投资成倍增长,基础设施条件有了明显改善

改革开放40年来,经过改革投资体制、调整投资结构、拓展投资渠道,甘南的基本建设和资源开发进入了一个新的历史阶段。中央第五次西藏工作座谈会后,全州的固定资产投资又实现了新飞跃,经济和社会基础设施建设的新上项目增多,基础设施建设长期落后的局面得到明显改善,为全州的社会经济跨越发展奠定了坚实的物质基础,提升了发展后劲。全州固定资产投资由1978年的0.12亿元,增加到2017年的213.54亿元,比1978年增长1804倍,年均增长21.2%。2012—2017年,全州固定资产投资总量累计达1136.26亿元,是“十一五”时期投资总量的4.4倍,与“十二五”时期837.64亿元的投资总量相比,增加了298.62亿元。

五、商贸经济繁荣兴旺,消费市场持续活跃

改革开放40年来,全州积极改革流通体制,大力发展集体、私营、个体商业和城乡集市贸易,商业交易网点大量增加,形成多流通渠道、多种经营方式相互竞争的商品流通体系,商贸流通逐步兴旺繁荣。全州社会消费品零售总额由1978年的0.56亿元,增加到2017年的48.63亿元,增长85.8倍,年均增长12.1%。2012—2017年,全州社会消费品零售总额年均增长10.0%。随着互联网的不断发展,全州电子商务从无到有,经营主体逐步增加,规模不断扩大。到2017年,全州八县市建立了电子商务服务中心、50个乡镇电子商务服务站、156个村电子商务服务点。合作市、夏河县、临潭县三县乡镇实现了电子商务服务站全覆盖。夏河、临潭县创建为国家级电子商务进农村综合示范县。合作市创建为省级和国家级电子商务示范县。建成了“藏宝网”“启源科技”“拉卜楞网城”“58同城”、淘宝“特色中国·甘南馆”、京东“中国特产·甘南拉卜楞馆”等销售信息网站24家。电商企业150家。藏宝网入围商务部2017—018年度国家级电子商务示范企业,卓璞堂洮河砚艺坊等8家网店被评为省级优秀网店。

六、城乡居民收入大幅增长,人民生活水平显著改善

改革开放40年来,全州农牧民的生产积极性得到了空前解放,农村经济发生了巨大变化,城乡居民收入大幅增长,人民生活水平显著改善。全州城镇居民人均可支配收入由2004年的4773元,增加到2017年的23012 元,年增长3.8倍,年均增长12.9%。农村居民人均可支配收入由1978年的67元,增加到2017年的6998元,增长103倍,年均增长12.7%。城镇居民恩格尔系数由2004年的38.9%下降到2017年的37.8%,下降1.1个百分点。农村居民恩格尔系数由1978年的75.0%降至2017年的44.6%,下降了30.4个百分点,平均每年下降0.8个百分点。

全州农牧村贫困人口由2012年初的28.18万人减少到2017年底的4.74 万人,累计脱贫23.44万人,贫困发生率由51.3%下降到8.3%。

七、文化旅游融合发展,各项社会事业全面进步

党的十八大以来,随着文化旅游发展战略的深入推进,旅游项目规划中注重文化内涵的挖掘与提炼,文化产业项目上注重借助旅游带动发展, 以“甘南文化旅游创意园区”“博峪民俗风情文化产业园”和“洮河文化风情线项目”等为代表的一批文化产业项目紧扣文化旅游融合发展的理念进行规划设计,组织实施。文化旅游项目捆绑式实施成为推动全州文化旅游融合发展的重要手段。以藏剧《唐东杰布》和《金顶梵音》为代表的演艺产业迈出了积极进取的步伐,在演艺形式与内容方面均有创新性突破。2016年,全州文化产业法人单位260个,从业人员4459人,实现文化产业增加值1.82亿元,比2012年增加0.73亿元,占地区生产总值的1.3%,比2012年提高0.2个百分点。2017年,全州共接待国内外游客1105.6万人次, 比2012年增长2.6倍,年均增长29.1%;实现旅游综合收入51.50亿元,比2012年增长2.9倍,年均增长31.4%。

截至2017年底,全州学前三年毛入园率90.9%,比2016年提高9.8个百分点;九年义务教育巩固率95.1%,比2012年提高17.4个百分点;高中阶段毛入学率89.9%,比2012年提高14.2个百分点。广播、电视综合覆盖率均达到100%。各级各类医疗卫生机构1030所,比2012年增加232所;卫生技术人员4488人,比2012年增加910人;床位3034张,比2012年增加912 张。邮电业务总量10.02亿元,比2012年增长1.7倍,年均增长21.9%;移动电话用户68.06万户,比2012年增加16.12万户;互联网用户8.18万户, 比2012年增加5.53万户。

改革开放40年,时代发生了翻天覆地的变化,甘南藏族自治州也发生了翻天覆地的变化,经济实力增强,社会和谐稳定,人居环境、基础设施明显改善,社会事业全面发展,人民的生活水平和幸福指数得到大幅提高。相信,在党中央、国务院,省委、省政府的大力支持和精心指导下, 在州委、州政府的正确领导下,在全州各族人民的努力拼搏下,甘南的明天会更好。

(甘南藏族自治州统计局)

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