您现在的位置:首页 >> 统计分析 >> 县(市、区)分析
县(市、区)分析

广河县农业发展形势调研报告

作者:  文档来源:  点击数:51  更新时间:2017-09-12  文字控制:[小][大]

    为了进一步摸清全县农业生产形势,特别是畜牧业发展现状,促进全县农业生产稳步运行,5月15日至6月5日,利用20天时间县统计局调查队组织人员对广河县农林牧服务业带着不同的问题,采用不同的调研方式进行了专题调研,现将调研情况报告如下。

    一、调研方式

    (一)种植业调研方式

    1、随意抽取10户农户,与农户座谈了解粮食种植收入状况,粮食种植的前景如何;政府需要帮助解决那些问题等。

    2、观摩今年种植业结构变化和农作物长势情况。

    (二)林业调研方式

    1、随意抽取10苗木种植户,进行座谈了解苗木种植收入状况,苗木种植前景如何;政府需要帮助解决那些问题等。

    2、与苗木商贩座谈了解,苗木的市场行情,近期周边对苗木需求品种和数量。

    (三)牧业调研方式

    1、对养殖场和规模户按照畜禽检测中规模户标准(牛年出栏20头 、羊年出栏200只);利用乡镇、村进行了全面统计,之后调查队人员对重点户进行走访座谈,了解牛羊市场行情;牛羊的调运渠道及销售;养殖户有什么意愿;存在什么问题和困难,需要政府解决什么困难。

    2、散养户的调查,在9个乡镇每个乡镇随机抽取10户农户,其中城关镇抽取20户,全县共抽取100户农户,进行了牛羊存出栏抽样调查推算。调研存栏数为当时时点数,出栏数为2016年时期数。

    (四)农业服务业调研方式

    1、重点走访农业服务企业,了解企业发展现状及发展方向,对政府有什么意见建议。

    2、走访农口相关部门,了解县上对农业服务业的政策导向等。

    二、现状

    (一)种植业现状

    今年以来,县委县政府把贯彻落实中央一号文件精神当作农业工作的头等大事来抓,优化资源配置,合理调整种植结构,继续坚持“压夏扩秋、压粮扩经”的战略性措施。引导农民对于产量高、价格好、销售快的农作物品种增种或扩种,种植业逐步趋向优化。全县上半年农作物播种总面积21.66万亩。粮食、经济、其它农作物种植结构比上年趋于合理。

    今年上半年粮食作物播种面积21.66万亩,比上年同期增长0.32%。其中:夏粮0.14万亩,比上年同期减少57.5%,在夏粮中,小麦0.1万亩,比上年同期减少69.7%。新增蚕豆0.04万亩。秋粮19.15万亩,比上年同期增长1.32%,在秋粮中,玉米11.26万亩,比上年同期增长3.97%。洋芋7.89万亩,比上年同期减少2.35%。油料0.79万亩,比上年同期增加25%。其它农作物0.65万亩,比上年同期减少了29.3%。药材0.22万亩,比上年同期增加69.2%。种植结构呈现出“两减两增”的趋势,即夏粮减少,秋粮增加;粮食作物减少,经济作物增加。

    (二)林业现状

    育苗产业是广河县兴起的一个优势林业产业,全县以云杉、柳树、杨树为主的生态林基地,以花椒、啤特果、核桃为主的经济林基地和以红叶李、樱花、牡丹为主的城市绿化树种基地面积0.4万亩,各类苗木存量达1亿株,不仅为全县生态建设和产业发展提供了坚实的种苗基础,同时为促进农民增收做出了积极贡献。

    今年以来,县林业部门在抓好以春季植树造林为重点的林业工作的同时,把林木种苗基地建设和转移促销作为重要内容之一。在基地建设上,遵循市场规律,围绕市场需求,提出了“巩固提升生态林育苗基地、稳步发展城市园林绿化树种基地、积极培育经济林基地”的工作思路,因势利导,协调发展,全县新建以啤特果、核桃、花椒、山杏为主的育苗基地0.4万亩。在促销转移上,一是全县实施的重点林业生态工程建设中,坚持就地供苗、就地造林的原则,优先使用当地优良乡土树种,严禁外来苗木上山造林;二是广泛动员苗木协会、苗木经纪人、合作组织、育苗大户等经济组织和社会各界力量,充分发挥桥梁纽带作用,通过建立苗木推介网点等途径,积极向西藏、新疆、内蒙、青海、宁夏等地进行推介转移。三是通过第三方网站发布种苗供需信息等途径,加大苗木推介宣传力度。据不完全统计,今年全县新建种苗基地0.4万亩,销售各类苗木840万株,销售额6300万元,农民人均获得种苗收入300元。

    (三)牧业现状

    1、养殖场和规模户。截至6月15日我县共有牛羊养殖场29个,养殖规模户418户,养殖小区和养殖合作社30个,参与农户411户。养殖场和养殖规模户全面统计,羊存栏13.38万只,羊出栏36.02万只(2016年出栏数),牛存栏4577头,出栏5795头。

    2、散养户。在9个乡镇随机抽取的100户农户数据推算,全县散养户户均羊存栏4.47只,户均年羊出栏1.65只,户均牛存栏1.41头,户均年牛出栏0.59头,全县农户39451户中减去规模户、参与养殖小区和牛羊合作社的829户,其余38622户农户按户均数推算出:散养户羊存栏17.26万只,羊出栏6.37万只,牛存栏54457头,牛出栏22787头。

    3、养殖场、规模户和散养户共计羊存栏30.64万只,羊出栏36.02万只;牛存栏59034头,牛出栏28582头。

    4、调查结果与2016年年报数对比。羊存栏大于年报数12.98万只,高出73.5%;羊出栏大于年报数34.99万只,高出4.7倍;牛存栏大于年报数20435头,高出52.9%;牛出栏大于年报数16471头,高出1.4倍。

    (四)农业服务业现状

    从2017年第一季度农林牧渔服务业反馈数来看,农林牧渔业服务业总产值为262.58万元,比去年同期增长2.68%,农林牧渔业服务业增加值68.27万元,比去年同期增长2.68%,农林牧渔业服务业增加值占一产增加值的比重为4.2%。

    从此数据反映出我县服务企业规模小,生产方式落后,市场规模小,设施落后,缺乏龙头企业带动等现状。

    广河县为了改变服务业现状。通过建市场、培育龙头企业、延伸产业链条,全面提升农业服务产业的转型升级。

    1、鼓励兴办玉米秸秆加工企业,借鉴广河县寺后子农民养殖合作社生产经营模式,从国外引进,投资大、生产效率高的鲜膜包装打捆机械,以政府入股的形式,拿出400万资金注入到4家企业,采取自主经营的模式,对沿川玉米秸秆进行加工调制、贮存后,以市场商品销售为主线,同时配送销售给养殖场、养殖户饲养牲畜,每个企业年配送玉米秸秆青贮饲料2万吨以上,消化玉米秸秆3000亩以上。

    2、鼓励兴办两个屠宰加工销售企业,城关镇、三甲集镇是我县人口多、人流量大的两个乡镇,位于康临高速、兰郎公路沿线,物流优势明显,两个乡镇分别处于我县东、西部川区中心区,地理优势较强,通过招商引资在城关、三甲集两镇投资6000万元兴办两个集屠宰、加工、储存、外销为一体的大型规模化屠宰加工企业。

    3、县办一个秸秆加工专业合作社,县上购买6台中日合资青贮揉丝打捆包膜一体机,交由合作社管理、运营,收割过程中油料、人工、机械维修等费用均由合作社自行承担,6台收割机日收割150亩,收割时间约40天,共计收割6000亩,每亩全贮饲草按4吨计算,可收2.4万吨,其中2万吨全贮饲草已经与某奶牛养殖企业达成意向性协议进行收购,另外4000吨合作社收购。收购价格为:农户将种植的全株玉米自行收割并送到收购企业,收购价为每公斤0.35元;企业到农户玉米地中用大型机械收割,收购价为每公斤0.28元。

    三、存在的问题

    (一)种植业存在的问题

    1、农田水利建设滞后。尽管近年来农业生产条件有所改善,但由于多年来对农业投入不足,农业基础设施任较为薄弱,抗御自然灾害的能力任不强,未完全摆脱“靠天吃饭”的局面。

    2、农业产业化经营水平较低。农业主导产业规模基地偏少,农业龙头企业规模较小,农产品加工转化水平低,带动农户创业发展的能力不强。农产品加工与储藏水平低,产业化经营链条短,产品的附加值低,缺乏市场竞争力。

    3、农业项目建设资金不足。实施农业项目数量少,投资规模小,特别是现代农业发展资金不足,农村土地流转,农村专业合作社等方面扶持资金不足,促进现代农业发展的能力有限。

    4、缺乏信息引导和市场服务,产业布局不尽合理,结构雷同现象突出。生产经营分散,区域化格局尚未形成;许多农民从事农产品生产缺乏信息引导和市场观念,一混而上,出现清一色的单一产品。

    5、特色农业科技因素不高。 农业科技进步因素主要包括农民科技文化素质,农技推广体系,农机装备水平,良种选育能力和普及,测土配方施肥等,这些都亟待加强。一个显著的问题就是农民技术培训不到位。一是培训对象对培训认识不足。农村青壮年大量外出务工,留守的老、弱、病、残、妇本身文化水平不高,接受新事物较慢,主动接受培训的积极性不高。二是农民技术培训平台建设不健全。现在农民技术培训师资力量较弱,培训场所设备简陋,且培训时间短,培训质量难以保证。

    (二)林业存在的问题

    1、森林资源总量不足、分布不均,生态脆弱欠账大,森林覆盖率低,实现与全国全省一道建成小康社会目标,任务相当繁重。

    2、造林成本越来越高,难度越来越大,一些地方林木成活率、保有率相对偏低,补植补造量大面宽。

    3、资源保护与开发利用的矛盾突出,破坏森林资源案件仍时有发生,林政执法力度有待加强。

    4、林业产业优势没有得到充分发挥,林业产业收益在农民总体收入中的比重仍然较低。

    5、育苗积压严重,销路不畅。

    (三)牧业存在的问题

    今年以来畜产品价格比去年有所回升,养殖效益转好,养殖户的积极性较高。调查发现,当前全县新建养殖场(小区)众多,仅上半年全县新建养殖场达十几个,这在一定程度上反映出全县畜牧产品需求旺盛的客观实际,将对今年农业生产特别是畜牧业生产提供有益的帮助。但也存在着很多的困难和问题:

    1、畜牧产业发展基础薄弱,良种繁育体系滞后,自繁自育能力弱。造成我县牛羊95%以上都是从外的贩运而来,远之有东北三省、新疆、西藏、青海、宁夏等省,近之有本省的酒泉、张掖、武威、定西、庆阳、甘南等地。由于大范围调运,一来造成成本增加,二来畜禽疾病防御育困难。

    2、发展资金短缺,贷款难问题比较突出,建设投入不足,制约了标准化规模养殖的发展。养殖户普遍反映,发展资金短缺,造成圈舍面积小而简陋、消毒设施和疾病预防药品短缺,这些问题一定程度上制约养殖业标准化规模养殖的发展。

    3、农业技术服务还有待提升。我县畜牧业发展迅速,养殖规模日趋扩大,客观上形成了养殖技术服务的旺盛需求,但由于我县农业技术人员少、设备缺乏等原因,跟踪服务、点对点服务有待进一步提高。

    4、畜牧产业化、规模化养殖水平不高。近几年我县通过项目建设和开展标准化规模养殖场创建活动,畜禽规模养殖场标准化建设取得了长足发展,但畜禽标准化程度仍然较低,部分养殖场基础设施落后,生产水平不高,影响了养殖效益。特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量少,畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成,企业与农户利益联接不紧密,不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体,造成市场竞争乏力,产销衔接不畅,直接影响了畜产品的附加值和综合效益,制约了畜牧业的快速长远发展。

    (四)农业服务业的存在的问题

    1、发展资金短缺,贷款难问题比较突出,建设投入不足。

    2、生产规模小,生产方式落后,市场规模小,设施落后,缺乏龙头企业带动。

    3、农业服务业刚刚起步,缺乏技术型人才和相应的管理经验。

    四、对策建议

    (一)种植业

    1、加大政策扶持力度,不断增强农业发展后劲。

    一是认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等强农惠农政策,调动农民调整农业结构的积极性。抢抓国家支持西部、支持甘肃,支持生态文明、现代农业、节水型社会建设等政策机遇,积极争取产业发展、基础设施建设、基地建立、信息服务、品牌培育等项目,整合项目资金,促进农业结构调整。二是加强财政资金支持。积极争取各级财政资金,支持优势特色产业发展、农机装备配套、良种引进繁育、产品注册认证、基础设施建设。充分发挥公共财政的导向作用,引导社会资本投入。三是加强金融信贷支持。引导金融机构主动服务,简化程序,提供优质便捷服务,探索建立多种形式的担保体系,积极推进林权、土地等物产抵押及信誉担保、联户担保等多种担保方式,加大农业信贷力度,扩大农业信贷规模,支持特色产业的发展。

    2、加快农业结构调整,突出发展特色优势产品。

    一是借中央和省上扶持政策的历史机遇,进一步优化特色产业和特色产品布局,做大做强特色优势产业,做精做优特色优势产品,扩大玉米、双低油菜、中药材、设施蔬菜等特色农产品的种植面积,加大油菜制种产业的扶持力度,加强脱毒种薯繁育基地建设,形成规模化生产优势。二是突出区域特色,力争在基地建设规模、质量效益上取得重大突破。三是发展反季节蔬菜、特色瓜果为主的精细农业,增加科技含量、资本含量及劳动密集程度,提高农产品附加值。四是规划和建立规范的中药材生产基地,大力发展党参、柴胡等中药材的种植和加工。

    3、强化质量意识,提高特色农产品的质量。标准化生产是提高特色农产品质量的重要手段。要选择一些产业发展基础好的重点县市,按照产业化的思路,建设一批特色农产品标准化生产示范基地,加强小型农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系等建设。对特色农产品生产实行全程标准化管理,提高产品质量,创立一批特色品牌产品。加强标准化生产和管理技术的培训,推动标准入户。

    4、加快现代农业发展步伐。按照农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的路子,经济开发区生产加工基地建设,推动农产品精深加工和链式开发。一是加大对特色农业龙头企业和专业合作组织的扶持力度,积极整合资金,加快土地流转,优先安排用地,用足用活相关政策。引进和支持各类农产品加工龙头企业落户扩张,形成产业连接紧密、专业分工合理的农产品加工产业区。二是要立足于现有加工能力的技术改造,着力提高产品的科技含量和精深加工能力,形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品等为主、具有地方特色和民族特点的农产品加工业体系。

    5、提高农民素质和市场化经营理念。一是大力加强科技下乡和技能培训,提高农民劳动技能和综合素质,使新技术、新品种在生产中得到更好推广,推进农业产业化、现代化的发展。二是通过培训宣讲,强化农民合作经营意识和市场化观念,指导其以市场为导向,合理科学种养,增强适应市场的能力。

    6、大力发展“互联网+农业”的发展新业态。当前市场形势下,如何利用“互联网+农业”进行农业资源整合是一个新课题。要充分利用我县电商孵化园电子商务平台,用互联网的方式与手段将农产品的生产、加工、销售等各个环节充分融合。

    7、创新观念,推动土地流转。全县人均耕地不足1亩的现实,充分说明土地要流转起来。家庭承包责任制的农户小规模经营与现代农业集约化经营的矛盾、平均承包土地与市场自由配置土地资源之间的矛盾、分散的一家一户小农生产与社会化生产之间的矛盾等等,在现代化农业发展中表现的更加突出。因此,要从现代农业发展这个根本目的出发,加强土地流转工作的引导,把它列入到政府工作的议事日程,多形式、多渠道,积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与发展特色农业及农业产业结构调整有机结合起来,促进资源的合理配置,推动现代农业发展。

    8、加强组织领导‚推进种植结构调整健康持续协调发展。 农业结构调整是一项系统工程‚是关系到农民增收、农村稳定和实现农业现代化的大事。一是精心组织‚周密部署,切实加强对产业结构调整工作的领导。相关部门通力协作,搞好服务。二是研究加快结构调整的扶持政策‚根据结构调整的新要求‚加强信息引导、技术指导、经营管理、法律保护等一系列的服务。三是加强信息体系建设‚尽快建立和完善农业和农产品市场信息网络‚形成适应农业市场化要求的现代化信息传播系统。四是抓好典型‚做好结构调整的引导和示范工作‚对结构调整过程中出现的成功典型‚及时加以总结、宣传和推广。五是抓好品种引进和技术推广工作‚搞好示范‚推进全县种植结构调整持续健康发展。

    (二)林业

    1、切实抓好林业项目建设。紧盯国家产业政策和投资导向,科学谋划林业建设项目,千方百计争取资金,对已申报的项目要跟踪落实,争取尽快批复实施;加大招商引资工作力度,拓宽林业建设投资渠道,开创全社会建设林业、经营林业的新局面。

    2、全力推进生态林业建设。大力推行公开招标、绿化公司承包和专业队造林,重点谋划打造新马太流域生态建设。

    3、大力推动民生林业建设。着力发展生态旅游产业,充分利用林地资源,切实挖掘资源潜力,大力发展以森林旅游、生态茶园为主的生态旅游业。扶持发展林产品加工业,加强科技支撑、延长产业链条,增强林业产业的整体竞争力。

    4、切实加强森林资源管理。全面执行限额采伐,加强木材运输、野生动植物保护、湿地保护、自然保护区管理和林地用途管制,做好重点区域森林防火工作,确保全县不发生大的森林火灾。加大林业有害生物防治工作,加强森林公安队伍体系建设,严厉打击各种违法侵占林地、毁林开垦、乱砍滥伐、乱捕滥猎、无证运输木材等违法犯罪行为,确保森林资源安全。

    5、着力加强林业科技服务。充分发挥专业技术队伍优势,组织科技人员定期不定期深入林业生产第一线,深入各乡镇和田间地头,全程开展科技宣传、技术培训、服务指导和督促检查,切实解决林业建设中的热点和难点问题,积极创建林业生态工程、特色产业示范点(园、区),全面推广抗旱适用造林技术、新品种、新成果、新模式,加快科技成果转化,促进林业增效、产业升级、农民增收。

    (三)牧业

    1、加速建立、健全社会化服务体系。一要进一步完善疫病防治服务体系及县、乡(镇)、村三级防疫网络体系,健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系,制定重大疫病的防治预案,增强对动物疫病的快速反应和控制能力。二要健全信息网络系统和管理体系,直接为畜牧业的生产提供供需和市场前景预测等项服务。通过信息网定期提供与畜牧业生产有关的各方面的信息情况,以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。三要运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪人队伍,积极创办各类协会,为农民提供直接有效的服务。四要加强对畜牧企业建设用地的规划和管理,确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。

    2、强化资金扶持。一是要积极落实各种惠农支农政策补贴,有效调动企业(农户)发展畜禽养殖业的信心和积极性,自发性的筹集资金扩大再生产。二是有关部门要积极行动,努力搭建银企畜牧信贷平台,加强与银行及畜牧企业的衔接沟通,为双方搭建畜牧扶持资金信贷平台,有效缓解了畜牧企业资金不足的困难;同时,要充分发挥联户担保机制优势,积极组织信贷信誉好的农户成立相互担保机制进行融资,为企业(农户)发展提供资金扶持。

    3、加大科技培训力度,全面提高农民的综合素质。政府有关部门要经常组织科技人员深入到养殖企业和农户,加大科技培训和经验介绍力度,努力提高广大农民种植养殖水平。

    4、发展壮大龙头企业。农业产业化的关键在龙头,要以加强龙头企业建设为重点,加速龙头企业发展。充分利用我州各种有利条件和自然优势,引进一批农副产品加工企业,扩大畜牧企业群体规模。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式,健全利益共享、风险共担的经营机制,共同抗御市场风险。

    5、是加大畜牧业投入力度。重点对畜牧龙头企业、标准化畜禽养殖场、动物防疫设施、环境保护工程、畜产品质量监测设施、市场信息网络等扩大投资规模。大力推行标准化生产。建设一批高标准、大规模的现代化养殖场。同时,整合现有规模饲养场进行标准化改造,逐步达到标准化养殖场区。全面推进畜牧业产业化经营,做到畜牧业生产区域化布局、专业化生产、集约化经营。

    (四)农业服务业

    1、调整布局,理顺结构,创新农业服务业的管理体制和运行机制,加快发展农业服务业应重点加强三方面服务功能。一是加强政府公益性服务功能。公益性服务功能,体现国家宏观指导意图,为农业提供无偿服务,是其它服务组织不可替代的。为此,政府应深入推进基层农技推广体系改革,调整基层农业站所布局,优化人才结构,强化服务手段,创新推广模式,充分发挥公益性服务在农业服务体系中的主导作用。二是加强农民自我服务功能。在巩固农村基本经营制度的基础上,本着自愿互利的原则,引导农民按市场经济需要创办各类专业合作社和专业协会,加强自我服务。三是加强市场经营性服务功能。重点是发展中介服务组织、金融服务组织和农业产业化经营组织,为农民提供信息、技术、资金、物流等市场要素方面的服务。

    2、政府牵头,各方合作,改革和创新农民人才培养和管理模式。提高农民素质,开发农村人力资源,加快发展农村教育是发展农业服务业的重要举措。各级政府要注重培育激励机制,鼓励具有战略思维和市场开拓能力的企业家,以及各种创意型人才和相关领域的高端技术人员,在农业服务业发展中建功立业。积极支持职业教育和培训体系的多层次、多元化和市场化发展,提高其对农业服务业人才需求的快速响应能力。重点做好以下几个方面工作:第一要加大对农村基础教育的投入力度;第二要有计划、有目的的培训农业服务业所需的各种人才,加强农民科技和生产技能培训,多形式发展农民夜校,开展文化补习,提高农民运用科技的能力;第三要完善农业信息体系,提高农民获取和运用市场信息的本领,增强农民发展市场经济的能力,逐步成为成熟的市场经济主体,以满足农业服务业的需要。

    3、整合资源、突出重点,加大对农业服务业的政策扶持力度。依据国家产业政策制定和完善服务业发展指导目录,从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展的政策体系。整合资源、突出重点,强化对农业服务业发展的财税支持,建立健全农业服务业引导资金稳定增长的机制。政府支持应该注意向三方面倾斜:一是农村最基本的公共服务业,二是农业服务业的战略行业、关键领域和薄弱环节,三是农业服务业的业态、管理模式和组织方式创新。注重发挥政府投资的导向作用,积极引导信贷资金和社会资本投入服务业,建立健全政府、企业、社会多元投入机制。加强对农民自我服务组织的培育和引导,重点在贷款、税收、技术、信息等方面给予重点扶持,促进其快速发展。

    4、多予少取,优化结构,加大对农村服务业的资金投入。农业服务业的发展与新农村建设需要大量资金,当前农村基础设施建设投资需求与资金供给的矛盾十分突出。政府下决心调整国民收入分配格局,扩大公共财政覆盖农村的范围,坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,国家财政新增固定资产投资的增量主要用于农村,逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。

    5、积极培育,多方扶持,发展农业服务业龙头企业。培育龙头企业是加快推进农业服务业快速发展的关键所在。应采取多种形式培育和发展出一批规模大、辐射带动强、市场需求旺盛、极具发展潜力的商贸、物流、信息、科技等现代农业服务业企业。一是每年从财政拿出一定数额资金奖励一批经济和社会效益好、有示范带头作用的农业服务业企业;二是在大型展会期间召开一次项目推介会,促进农业服务业企业间合资合作;三是结合县情实际谋划出一批具有地方特色的农业服务业项目,制定相关优惠政策,通过招商引资筹集社会资金投入项目建设。

 

甘公网安备 62000002000107号