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县(市、区)分析

关于瓜州县现代农业发展的现状问题与对策建议

作者:  文档来源:  点击数:55  更新时间:2017-09-13  文字控制:[小][大]

    现代农业是运用现代经营理念、现代科学技术、现代物质装备、现代管理方法对传统农业的现代改造,核心是产供销、贸工农“一体化”,实质是转变农业发展方式的具体体现,更是增加农民收入和聚力脱贫的现实选择。近年来,瓜州县深入贯彻“365”现代农业发展计划和“1236”扶贫攻坚行动,按照市委“做精一产”的总体要求,坚持“压棉花、稳蜜瓜、增果蔬、扩药材、强草畜”的产业发展思路,深入实施“1551”农业转型工程,把加强农牧业基础地位、转变农民增收方式、加大农村环境综合整治力度、促进农民增收作为加快农业产业化和新农村建设的首要任务,在推进产业提质增效,促进农民增收方面取得了一定成效。

    一、瓜州县现代农业发展现状

    1.产业结构进一步优化。全县坚持以蜜瓜、中药材、果蔬、草食畜四大特色产业为主导,着力打造“中国蜜瓜之乡”、“陇上药材基地”、“甘肃养羊强县”,促进农村经济增长方式的根本转变,加快实现农业现代化,农业经济得到快速发展。在西片乡镇建成15万亩瓜果生产基地,在东片乡镇建成以枸杞、甘草为主的20万亩中药材生产基地,草食畜牧业发展坚持小区规模饲养与农户舍饲精养相结合,扩群增量与育肥增效相结合,秸秆综合加工利用与种草养畜相结合,东药材、西瓜菜、南草畜的产业格局初步形成。2017年,全县落实蜜瓜、枸杞、优质林果、蔬菜等特色经济作物种植面积37万亩,其中:以设施蔬菜、枸杞为主的万元田达到5万亩。畜牧业新改扩建标准化规模养殖小区(场)35个,新建暖棚圈舍1000座。

    2.农业产业化快速发展。瓜州县围绕产业化发展方向和特色产业布局,把稳步扩大规模作为经营产业的基础,把培育产业龙头作为推动农业产业化的突破口,加大招商引资力度,不断完善县域市场体系建设。探索、建立符合瓜州县产业发展实际的、有效的利益联接机制,形成“公司+基地+农户”的产业化生产经营格局,为本县农户批发零售和外地客商定点集中收购营造方便、快捷的销售服务环境,形成了对外以产地集散点批发销售为主,对内以县城消费零售为辅的特色农产品市场框架。引资建设冰雪果业、青岛昌盛等农业产业化企业达到47家,共创建省市级龙头企业7家,其中年销售额100万元规模以上的农产品加工企业27家。培育各类农民专业合作社201家,带动农户3.5万人。扶持发展昊泰生物、鑫诺甘草、立林生态等重点农产品加工企业,采取“企业+合作社+农户”模式,发展订单农业32万亩,促进了全县农业经济健康发展。

    3.农业标准化生产水平进一步提升。一是按照产业化经营,规模化发展,标准化生产,技能化培训的要求,大力发展“三品一标”农产品产地认定和产品认证,“三品一标”认证面积达到41.13万亩,占全县食用农产品种植面积的68%;无公害农产品认证达到13个,无公害农产品产地认定24个,地理标志保护产品5个,绿色食品认证2个,获得绿色食品认证的农产品加工企业2家、农民专业合作社1家。二是加大农产品加工企业标准化生产认证工作。瓜州枸杞获得国家“绿色食品A级产品”认证,“瓜州蜜瓜”获得国家“地理标志保护产品”认证,甘草中药饮片通过药品生产GSM质量管理规范认证,枸杞系列咖啡、干果、芽茶、叶茶、花蜜等产品陆续开发上市。亿得生物科技有限公司建立的锁阳、枸杞加工技术研发示范中心,被认定为全市企业技术研发示范中心。立林科技、红绿宝等4个农业产业化企业通过QS认证,鑫诺甘草、昊泰生物等2个中药材加工企业通过GMP认证,大大提高了农产品的标准化生产水平。三是加强标准化基地建设,围绕产业建园区凸显示范引领作用。在高效设施农业示范上,围绕“日光温室、大棚蔬菜、葡萄种植和标准化设施养殖”,以高新技术组装配套为手段,以提高产品质量效益为突破点,凸显示范园区对高效设施引领作用。全县共建成市级示范园区3个、县级示范区12个,建立了蜜瓜、葡萄、蔬菜、肉羊养殖等12个标准化生产示范培训基地。四是品牌创建成效显著。“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”、“瓜州锁阳”等优质农产品先后获得“农产品地理标志保护产品”认证,全县已注册商标77件,其中,“阳关种苗”、“瓜州棉花”“疏勒河酒业”“禾麟”等四种商标被评为“甘肃省著名商标”,“禾麟”牌三级棉籽精炼油获得“甘肃省名牌产品”称号。

    4.现代农业发展体系逐步健全。一是服务体系不断健全。近几年,通过基层动物防疫项目、农技推广体系建设项目新改扩建畜牧兽医站15个,新改扩建乡镇农技服务机构13个实现了农技推广服务体系全覆盖;根据省市要求,强化村级三资管理,完善乡镇农村经管服务机构、健全土地流转机构、完善了县乡三资管理体系。二是科技创新机制不断完善。甘农大瓜州专家院挂牌成立、创新型农业服务体系建设示范项目实施等科技创新都进一步解决了科技服务零距离问题。

    5.农业基础设施进一步完善。在抓特色产业培育的基础上,大力实施敦煌生态治理、农村公路、扶贫开发、土地整理、美丽乡村示范村等项目,水利渠系更加完善,高效节水面积累计达到18.15万亩,完成土地改良12万亩,黑色路面实现村村通,发展环境逐步改善。

    二、制约瓜州县现代农业发展的因素

    1.资源制约。瓜州县人均占有耕地多,且受农村基本经营权制度的制约,整个农业产业生产标准化、产业化、商品化、品牌化程度低,大部分农产品的加工工艺水平不高,导致产业链条短,初级产品多,市场占有量小;移民乡镇土地贫瘠,耕地条件差,土壤板结及盐渍化严重,制约农业生产的健康发展;近年来外出务工人员逐年增多,致使农村真正从事农业生产的劳动力在年龄和文化知识结构上发生了很大的变化。留守生产人员年龄的增大等因素导致了传统农业、粗放经营的恶性循环,延缓了现代农业的推进步伐。

    2.技术制约。农业科技力量不足,农业部门农技服务机构不健全,在一定程度上影响了农业技术的推广和应用。农民科技文化程度很低,农村初高中以上文化程度人数不足70%,部分农民受小农意识影响,习惯于旧的生产方式,对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊,接受新鲜事物的能力有限,经营粗放,科技含量不高,外出务工也只能卖苦力,制约了农民收入的快速增长。农业部门缺乏对农民在政策、技术、信息等方面的宣传和引导,科技推广不够深入,影响了设施农业的发展。

    3.品牌制约。瓜州县是全国“蜜瓜之乡”、“锁阳之乡”、“全省养羊大县”,发展品牌农业有着良好的基础和发展态势,至目前,全县共有农产品商标30件,其中地理标志证明商标1件,农产品著名商标2件。瓜州枸杞质优价廉,但品牌多乱杂,仅注册商标就有20多个,且市场认知度低,带动能力弱,基本被宁夏收购商低价收购,冠以“宁夏极品枸杞”销售。瓜州蜜瓜有产品,但没品牌、没包装、没市场,对外销售市场体系不健全。养羊方面,瓜州县养羊历史悠久,瓜州羊肉名声在外,但目前全县没有一个统一的、能叫得响的商标,这些严重制约了现代农业的快速发展。

    4.市场制约。蜜瓜、枸杞等农产品交易市场还处于空白状态,农产品流通主要依靠城乡集贸市场或流动商贩,没有形成大市场。全县仅有农产品综合性交易市场4家,且基础设施配套层次较低,导致资金流、信息流、物流聚集和辐射带动能力有限,市场功能发挥不够好;经纪人队伍建设滞后,流动性较大,缺少监管,个别经纪人受利益驱使,不讲诚信,唯利是图、坑害农民利益的行为时有发生。全县各类农民专业合作社263家,绝大多数合作水平较低,运行机制不健全,经营管理不规范,在带动产业发展、抵御市场风险等领域作用发挥不明显,组织化程度低,产销衔接不够紧密,大部分运行还不规范,与农争利现象时有发生,农户小生产与大市场还不能实现有效对接。

    5.服务制约。瓜州县设施农业发展注重产前、产中服务,轻视产后服务,农产品销售难的问题还未真正解决,市场竞争力不强,特色农产品品牌少,标准化生产度不高。农产品只重产量不重品质,重实用不重加工、销售与包装,加工技术落后、加工水平低,销售方法原始、销售人员缺乏等,致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域,附加值低,经济效益差。同时,由于相应的集贸市场、专业批发市场和销售中介组织的缺乏,市场供求信息不灵、销售渠道不畅,使生产效益难以提高。

    三、加快瓜州县现代农业发展的对策与建议

    农业丰则基础强,农村稳则社会安,农民富则天下富。加强“三农”工作,积极发展现代农业,就是要按照“依托城市、发展农业、服务城市、富裕农民”的思路,紧紧围绕“特色化、规模化、集约化、产业化、生态化、标准化、外向化”的方向,以产业结构调整为主线,以增加农民收入为目标,切实转变农民观念,提高农民自主创新能力,促进现代农业持续、健康、稳定发展。

    1.树立现代农业发展理念。现代农业要求用崭新的现代发展理论、先进的管理理论指导农业。要站在统筹城乡发展高度,超越农业和农村工作层面,跳出农业抓农业,充分发挥瓜州县区位和交通优势,强化工业对农业的支持作用和城市对农村的辐射带动作用,促进城乡要素互流、产业联运、市场对接,建立以工补农、以城带乡、城乡互动的新机制。将先进工业思维、发展理念、技术装备“内植”和“移植”于农业,让它变成农业的一部分,从而推进农业的工业化。要以体制创新、管理创新和提高效益为中心,把搞活流通、开拓市场、建设商贸型现代农业作为农业发展核心环节抓紧抓好。

    2.做强优势产业。科学确定区域农业发展重点,依托各乡镇地域优势和产业优势,加大投入,强化扶持,采取政策引导、示范带动、技术支持等综合手段,以蜜瓜、中药材、果蔬、草食畜四大优势产业为主导,建设以东片乡镇为主的10万亩中药材标准化生产加工基地,以南片乡镇为主的牧草种植与舍饲精养相结合的牛羊产业基地,以西片乡镇为主的15万亩(10万亩蜜瓜、1万亩设施蔬菜、2万亩大枣、2万亩葡萄)瓜果蔬菜供销基地,发展以城郊为主的休闲观光农业,打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

    3.加强基础设施建设。通过争取国土整理项目建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制,多渠道增加投入,全面提高农村基础设施建设水平。继续加强以水利为重点的农田基本建设,加强主干排水沟道的综合治理,重点抓好水渠节水改造工程、渠道砌护工程,提高农业综合生产能力。坚持以突出建设大村庄、逐步缩减分散的小村庄、重点规划建设中心村为方向,引导农民加快住房和居住环境改造步伐。继续加快农村道路、清洁能源、安全饮水、通讯等基础设施建设,完成所有村庄的人饮安全工程,不断改善农民生产生活条件。

    4.发展壮大龙头企业。加大招商引资力度,重点建设一批枸杞、蔬菜、畜禽、蜜瓜等农产品加工和深加工企业。按照“利益共享,风险共担”的原则,走“龙头﹢合作组织﹢农户”的路子,着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和个体经营户,重点提升产品质量和增强企业产品市场竞争力,增加企业辐射带动力。加强产业链条的前后延伸,以一个农业龙头企业为核心,带动前后相关加工企业的发展,聚集各类生产要素,形成一个产业集群。大力发展“订单”农业,积极推行“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+基地+农户”等产业化经营模式,加强企业和农户对接,通过企业实现农户生产与市场需求有效对接。严格按照商品质量标准生产、分级包装上市,创出自己的品牌,提高农产品规模化、集约化和标准化水平,加快农业产业化经营步伐,促进农民增收。

    5.加大农技推广力度。继续深入开展 “农业科技进村入户工程”,扎实推广普及常规实用技术,重点推广测土配方施肥、温室蔬菜种植、植物病虫害防治、保护性耕作等实用技术,提高农业的科技含量和水平,提高新技术的转化应用水平。建立科技特派员创业成果评价考核机制,建立科技服务组织进村、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化机制。着力解决乡镇农技人员服务手段落后、知识老化等问题,提高新技术、新品种等推广到位率,提高农业科技贡献份额。建立健全农业部门科技服务机构,配足配强农技人员,加强乡镇动物防疫站防检队建设,解决重大动物疫病防疫问题,保障畜牧业持续健康发展。

    6.培育农村专业合作组织。按照“政府引导,企业为主,市场化运作”的思路,坚持“民办、民管、民受益”的原则,引导各类专业合作组织为农民开展多层次、多领域服务,吸引更多的加入合作组织,支持专业合作组织农民开展包括技术推广,农产品加工、保鲜、贮藏、运输、销售等前、产中、产后各环节的服务,在拓展销售渠道的同时,带来一些新信息和新技术,使农民能紧紧围绕市场的要求,有效调整种养殖品种,从而取得更好的经济效益。

 

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